Νέα πειράματα δείχνουν τη δύναμη της παροχής μετρητών ακριβώς πριν από τα ακραία καιρικά φαινόμενα.

Μοιραστείτε αυτήν την ιστορία

• Μοιραστείτε το στο Facebook(opens in new window)
• Μοιραστείτε το στο Twitter(opens in new window)Όλες οι επιλογές κοινής χρήσης

Οι άνθρωποι περιηγούνται σε μια πληγείσα από τις πλημμύρες περιοχή κοντά στη Ντάκα, στο Μπαγκλαντές, την 1η Αυγούστου 2020. Το πρακτορείο Anadolu μέσω Getty Images

Αν διαβάζετε αυτό, πιθανότατα σας ενδιαφέρει η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Τι σημαίνει όμως αυτό στην πραγματικότητα για εσάς;

Το πιθανότερο είναι ότι σημαίνει υποστήριξη του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής: μείωση της ροής αερίων του θερμοκηπίου στην ατμόσφαιρα με την αντικατάσταση των ορυκτών καυσίμων με ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Αλλά υπάρχει μια άλλη πτυχή στον αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής: η προσαρμογή. Η προσαρμογή στη ζωή σε ένα πιο επικίνδυνο κλίμα συνεπάγεται την οικοδόμηση ανθεκτικότητας στις καιρικές κρίσεις - για παράδειγμα, με την κατασκευή ενός θαλάσσιου τοιχώματος ή με τη φύτευση καλλιεργειών που μπορούν να αντέξουν την ξηρασία και τις πλημμύρες.

Ο μετριασμός είναι πολύ πιο δημοφιλής από την προσαρμογή. Από το σύνολο της χρηματοδότησης που προορίζεται για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής παγκοσμίως, πάνω από το 90 τοις εκατό πηγαίνει στον κάδο μετριασμού. Και δεν μπορώ να ισχυριστώ ότι εκπλήσσομαι: Εδώ και χρόνια, έχω επικεντρωθεί κυρίως σε αυτόν τον κουβά. Έβλεπα τον μετριασμό ως τον τρόπο επίλυσης της κλιματικής αλλαγής, ενώ η προσαρμογή έμοιαζε σαν να βάζω ένα Band-Aid σε ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα του κόσμου.

Και όμως, ποιος καθορίζει τη χρονική κλίμακα της ανταπόκρισής μας σε αυτό το πρόβλημα;

Για πολλούς ανθρώπους —ιδιαίτερα τους φτωχότερους στις φτωχότερες χώρες— το πρόβλημα είναι τώρα. Η κλιματική αλλαγή ήδη πλημμυρίζει τα σπίτια τους και τους προκαλεί θερμοπληξία . Θα ήταν άδικο για τις πλουσιότερες χώρες που δημιούργησαν δυσανάλογα το πρόβλημα να πουν «εμείς πρέπει να καθορίσουμε τη χρονική κλίμακα του προβλήματος, όχι εσείς, και αποφασίζουμε να διαμορφώσουμε το πρόβλημα ως μελλοντικό γεγονός που πρέπει να μετριαστεί». Η κλιματική αλλαγή είναι επίσης ένα παρόν γεγονός, επομένως η επίλυσή της σημαίνει επίσης αντιμετώπιση του προβλήματος όπως υπάρχει σήμερα.

«Αν κοιτάξετε κάποιο ποτάμι που άρχισε να πλημμυρίζει τώρα, ανεξάρτητα από το τι κάνουμε στα επόμενα 100 χρόνια, αυτά τα ποτάμια θα συνεχίσουν να πλημμυρίζουν», δήλωσε η Miriam Laker-Oketta, διευθύντρια έρευνας με έδρα την Ουγκάντα ​​στο GiveDirectly, μια μη κερδοσκοπική εταιρεία. βοηθώντας τους φτωχότερους του κόσμου.

Αναφερόταν στο γεγονός ότι θα χρειαστούν δεκαετίες για να απελευθερωθεί ο ενεργειακός εφοδιασμός του κόσμου, και εν τω μεταξύ όλος ο άνθρακας που εκπέμπουμε και συνεχίζουμε να εκπέμπουμε θα συνεχίσει να θερμαίνει την ατμόσφαιρα για εκατοντάδες χρόνια . Τα χρήματα που δαπανώνται για τον μετριασμό των εκπομπών θα αποδώσουν μακροπρόθεσμα, αλλά ελάχιστα προστατεύουν μια χώρα από την κλιματική αλλαγή αυτή τη στιγμή.

«Πρέπει να αυξήσουμε το ποσό που διατίθεται για να βοηθήσουμε τους ανθρώπους να προσαρμοστούν», μου είπε.

Μια προσέγγιση για την προσαρμογή είναι να κατευθύνει τη χρηματοδότηση στις κυβερνήσεις, ώστε να μπορέσουν να δημιουργήσουν την υποδομή - είτε πρόκειται για ένα θαλάσσιο τείχος είτε για ένα νέο σύστημα άρδευσης - για τη μείωση των επιπτώσεων των κραδασμών. Αυτά τα μεγάλα δημόσια αγαθά είναι σίγουρα σημαντικά και θα πρέπει να λάβουν μεγαλύτερο μερίδιο χρηματοδότησης για το κλίμα από ό,τι σήμερα. Αλλά η υλοποίηση μεγάλων έργων όπως αυτά μπορεί να πάρει χρόνο. Εάν είστε, ας πούμε, ένας μικροκαλλιεργητής του οποίου η πηγή τροφής και εισοδήματος πρόκειται να εξαλειφθεί από έναν κυκλώνα που ενισχύεται από την κλιματική αλλαγή , δεν έχετε αυτόν τον χρόνο.

Έτσι, μια εκκολαπτόμενη προσέγγιση για την προσαρμογή στοχεύει να βοηθήσει τα ευάλωτα άτομα παρέχοντάς τους έγκαιρα εμβάσματα μετρητών. Αυτό σημαίνει δωρεάν χρήματα, χωρίς περιορισμούς, που οι παραλήπτες μπορούν να χρησιμοποιήσουν για να βελτιώσουν την ανθεκτικότητά τους τις ημέρες ή τις εβδομάδες πριν από τα ακραία καιρικά φαινόμενα. Οι ερευνητές μπορούν να εντοπίσουν πότε και πού θα χτυπήσει χάρη στην πρόοδο στη διαθεσιμότητα δεδομένων και στην προγνωστική ανάλυση. Πρόσφατα πειράματα δείχνουν πόσο επιτυχής είναι αυτή η προσέγγιση, καθιστώντας την υπόθεση ότι οι προβλεπόμενες μεταφορές μετρητών θα πρέπει να διαδραματίσουν μεγαλύτερο ρόλο στην προσαρμογή του κλίματος.

Πώς λειτουργούν οι έγκαιρες μεταφορές μετρητών για το κλίμα

Οι οργανώσεις ανθρωπιστικής βοήθειας έχουν συνηθίσει να κάνουν δύο πράγματα: να βοηθούν τους ανθρώπους μετά την καταστροφή που έχει ήδη χτυπήσει και να τους βοηθούν δίνοντάς τους πράγματα. Ένας τυφώνας χτυπά και έρχεται ο Ερυθρός Σταυρός ή η United Way με νερό και μουσαμάδες για τα θύματα.

Οι έγκαιρες μεταφορές μετρητών για το κλίμα ανατρέπουν αυτό το μοντέλο.

Πρώτον, προσφέρουν στους ανθρώπους υποστήριξη πριν χτυπήσει το σοκ, καθιστώντας τους πιο ανθεκτικούς και περιορίζοντας την οικονομική και ανθρώπινη ζημιά όταν έρθει. Δεύτερον, δίνουν απευθείας μετρητά. Όχι φαγητό. Όχι εμπορεύματα Super Bowl από την ομάδα που δεν κέρδισε το Super Bowl . Χρήματα.

Γνωρίζουμε από την έρευνα για την ανακούφιση της φτώχειας ότι τα μετρητά είναι προτιμότερα επειδή δίνουν στους ανθρώπους τη δυνατότητα να αγοράσουν τα πράγματα που πραγματικά χρειάζονται, σε αντίθεση με αυτό που πιστεύουν οι ξένοι ότι χρειάζονται. Και μπορεί να διαδοθεί πολύ πιο γρήγορα από τα αγαθά, χάρη στην τραπεζική που βασίζεται σε κινητά τηλέφωνα . Τα μετρητά θεωρούνται πλέον το βασικό πρότυπο για προκλήσεις όπως η ανακούφιση της φτώχειας, ενώ άλλες παρεμβάσεις κρίνονται ανάλογα με το εάν είναι ανώτερες από τα μετρητά.

Και τα τελευταία χρόνια, πληθαίνουν τα στοιχεία ότι τα μετρητά λειτουργούν πολύ καλά και για την προσαρμογή του κλίματος. Ας δούμε τρία παραδείγματα.

Τον Ιούλιο του 2020, οι προβλέψεις βάσει δεδομένων για τη στάθμη των ποταμών στο Μπαγκλαντές έδειξαν ότι πολλά νοικοκυριά επρόκειτο να αντιμετωπίσουν σοβαρές πλημμύρες. Το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Επισιτισμού έστειλε σε 23.434 νοικοκυριά περίπου 53 $ το καθένα λίγες μέρες πριν και κατά τη διάρκεια των πλημμυρών.

Η προληπτική δράση αποδείχθηκε ένα μεγάλο στοίχημα. Αυτές οι πλημμύρες κατέληξαν να είναι μερικές από τις χειρότερες και μεγαλύτερες των τελευταίων δεκαετιών: Πάνω από ένα εκατομμύριο νοικοκυριά πλημμύρισαν και οι αγορές τροφίμων και οι υπηρεσίες υγείας διαταράχθηκαν.

Σε σύγκριση με τα νοικοκυριά που δεν έλαβαν έμβασμα, τα νοικοκυριά που το έκαναν είχαν 36% λιγότερες πιθανότητες να μείνουν μια μέρα χωρίς φαγητό, 12% περισσότερες πιθανότητες να εκκενώσουν τα μέλη του νοικοκυριού και 17% περισσότερες πιθανότητες να εκκενώσουν τα ζώα τους.

Και οι κρούσεις ήταν εκπληκτικά ανθεκτικές. Όπως γράφουν οι συγγραφείς της μελέτης, «Τρεις μήνες μετά την πλημμύρα, τα νοικοκυριά που είχαν λάβει τη μεταφορά ανέφεραν σημαντικά υψηλότερη κατανάλωση τροφής και ευημερία για παιδιά και ενήλικες. Επίσης, παρουσίασαν χαμηλότερες απώλειες περιουσιακών στοιχείων, συμμετείχαν σε λιγότερο δαπανηρό δανεισμό μετά την πλημμύρα και ανέφεραν υψηλότερες δυνατότητες κερδών».

Αμέσως μετά, το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα δοκίμασε επίσης προκαταρκτικές μεταφορές μετρητών στη Σομαλία και την Αιθιοπία , με παρόμοια θετικά αποτελέσματα: Οι εγχύσεις μετρητών προστάτευσαν την επισιτιστική ασφάλεια και τα μέσα διαβίωσης των κοινοτήτων από τις χειρότερες επιπτώσεις μιας προβλεπόμενης ξηρασίας.

Το 2021, η κυβέρνηση του Νίγηρα ξεκίνησε το δικό της αναμενόμενο πρόγραμμα μεταφοράς μετρητών για την αντιμετώπιση της λειψυδρίας. Το πιλοτικό πρόγραμμα ανιχνεύει νωρίς τις ξηρασίες χρησιμοποιώντας το δορυφορικό Δείκτη Ικανοποίησης Απαιτήσεων σε Νερό . Όταν ο δείκτης δείχνει ότι το νερό έχει πέσει 10 τοις εκατό κάτω από το διάμεσό του στο τέλος της γεωργικής περιόδου, ενεργοποιεί αυτόματα τις άνευ όρων μεταφορές μετρητών προς αποστολή.

Η σκανδάλη ενεργοποιήθηκε για πρώτη φορά τον Νοέμβριο του 2021 και από τον Μάρτιο του 2022 έχουν σταλεί επείγουσες μεταφορές σε 15.400 νοικοκυριά που πλήττονται από την ξηρασία . Αυτές οι μεταφορές επέτρεψαν στους αγρότες να λάβουν βοήθεια τρεις έως πέντε μήνες νωρίτερα από ό,τι θα έκαναν αν βασίζονταν απλώς στην παραδοσιακή ανθρωπιστική βοήθεια. Και η λήψη της υποστήριξης νωρίτερα σήμαινε ότι ήταν λιγότερο πιθανό να πρέπει να καταφύγουν σε αντιδράσεις με δαπανηρές κοινωνικές επιπτώσεις όπως η μείωση της κατανάλωσης φαγητού ή η απόσυρση των παιδιών από το σχολείο.

Η μη κερδοσκοπική GiveDirectly, που πιστεύει πολύ στις άνευ όρων μεταφορές μετρητών , ξεκίνησε ένα πρόγραμμα προσαρμογής στο κλίμα πέρυσι στο Μαλάουι. Η χώρα εξαιρετικά χαμηλού εισοδήματος - όπου σχεδόν τα τρία τέταρτα του πληθυσμού ζει με λιγότερα από 1,90 δολάρια την ημέρα - έχει ήδη πληγεί από καταιγίδες που σχετίζονται με το κλίμα , ενώ αναμένεται να έρθουν περισσότερες.

Γνωρίζοντας πόσο ευάλωτο στο κλίμα είναι το Μαλάουι, η GiveDirectly έδωσε σε 5.000 αγρότες στην περιοχή Balaka δύο πληρωμές των 400 δολαρίων, μία τον Απρίλιο και μία τον Οκτώβριο, για να συμπέσει με βασικές στιγμές στο γεωργικό τους πρόγραμμα. Ο Οκτώβριος είναι επίσης η αρχή της υγρής περιόδου, όταν πέφτει το 95 τοις εκατό των βροχοπτώσεων , που σημαίνει ότι είναι όταν είναι πιο πιθανό να εμφανιστούν κυκλώνες και ακραία καιρικά φαινόμενα.

Ταυτόχρονα, μια ομάδα που ονομάζεται United Purpose έδωσε στους αγρότες εκπαίδευση για την κλιματικά έξυπνη γεωργία, τις πρακτικές άρδευσης και τη διατήρηση του εδάφους. Η GiveDirectly και η United Purpose είχαν συντονιστεί για το χρονοδιάγραμμα, αλλά δεν ενημέρωσαν τους αγρότες για τη σύνδεση, επειδή δεν ήθελαν να κάνουν τους αγρότες να αισθάνονται ότι έπρεπε να ξοδέψουν τα μετρητά για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας στο κλίμα. Ήθελαν τα μετρητά να είναι πραγματικά άνευ όρων.

Τα μέχρι στιγμής αποτελέσματα είναι ενθαρρυντικά. Περισσότεροι αγρότες χρησιμοποιούν καλύτερους σπόρους (που είναι ανθεκτικοί στην ξηρασία και τις πλημμύρες), περισσότεροι κάνουν ενδοκαλλιέργεια (που βελτιώνει τη γονιμότητα) και λιγότεροι πεινούν (συγκεκριμένα, σημειώθηκε μείωση περίπου 60 τοις εκατό στο ποσοστό των αποδεκτών που πήγαν ολόκληρο ημέρα χωρίς φαγητό).

Για τον Laker-Oketta, διευθυντή ερευνών στο GiveDirectly, είναι σαφές ότι οι προβλεπόμενες μεταφορές μετρητών για την προσαρμογή του κλίματος είναι μια καλή ιδέα. «Τα μετρητά που δίνουμε δεν επαρκούν για να δημιουργήσουν ένα τείχος — αυτό είναι κάτι που πρέπει να κάνουν οι κυβερνήσεις», είπε. «Αλλά το πιο χαμηλό φρούτο δίνει στους ανθρώπους την εξουσία να πάρουν ορισμένες αποφάσεις που πρέπει να πάρουν τώρα. Το ερώτημα δεν είναι "Τα μετρητά λειτουργούν;" αλλά, "Ποια είναι η σωστή ποσότητα, συχνότητα και χρονισμός;"

Τώρα, το GiveDirectly σχεδιάζει να πειραματιστεί με το χρονοδιάγραμμα. Θέλουν να δουν εάν η παροχή μετρητών στους ανθρώπους λίγες μέρες πριν από ένα καιρικό σοκ, σε αντίθεση με εβδομάδες πριν, βελτιώνει περισσότερο την ανθεκτικότητα. Ξεκινούν λοιπόν ένα πιλοτικό πρόγραμμα με την κυβέρνηση της Μοζαμβίκης για να δοθούν μεταφορές ακριβώς στην ώρα τους, στέλνοντας στους ανθρώπους περίπου 225 δολάρια μόλις τρεις ή τέσσερις ημέρες πριν από την επόμενη πλημμύρα.

Τον Ιανουάριο, άρχισαν να προεγγράφουν άτομα σε ευάλωτα χωριά, τα οποία επιλέγονται με την επικάλυψη χαρτών φτώχειας, πληθυσμιακών δεδομένων και χαρτών κινδύνου πλημμύρας. Με αυτόν τον τρόπο, οι άνθρωποι θα μπορούν να λαμβάνουν γρήγορες πληρωμές αμέσως πριν από πιθανές καταιγίδες κατά την περίοδο των βροχών τον Μάρτιο και τον Απρίλιο.

«Η καλύτερη προσαρμογή είναι να είσαι πλούσιος»

Ο μετριασμός του κλίματος και η προσαρμογή του κλίματος, μαζί με την ανακούφιση της φτώχειας, είναι όλα απολύτως ζωτικής σημασίας εάν θέλουμε έναν ασφαλή και δίκαιο κόσμο. Είναι επίσης ακριβά, με μόνο τα έργα μετριασμού που αναμένεται να κοστίσουν τρισεκατομμύρια την επόμενη δεκαετία. Πώς πρέπει ο κόσμος να μοιράζει τη χρηματοδότηση μεταξύ τους;

Όσον αφορά τη χρηματοδότηση για το κλίμα, τα Ηνωμένα Έθνη ζήτησαν διαχωρισμό 50/50 για τον μετριασμό και την προσαρμογή. Αλλά αυτό που βλέπουμε μέχρι στιγμής εξακολουθεί να μοιάζει περισσότερο με το 90/10 υπέρ του μετριασμού - ένα οδυνηρό σημείο στην περσινή διάσκεψη για το κλίμα COP27 στην Αίγυπτο. Και αντί να δίνουν στα φτωχότερα έθνη επιπλέον χρήματα για προσαρμογή, ορισμένα πλούσια κράτη έχουν εκτρέψει την αναπτυξιακή βοήθεια —η οποία είναι ήδη ανεπαρκής— για να χρηματοδοτήσουν περισσότερα έργα μετριασμού.

Ο Τσαρλς Κένι, οικονομολόγος και ανώτερος συνεργάτης στο Κέντρο Παγκόσμιας Ανάπτυξης, πιστεύει ότι αυτή είναι μια τρομερή ιδέα. Όπως έχει γράψει , η ξένη βοήθεια θα ήταν μια σταγόνα στον κάδο, εάν εκτραπεί σε έργα μετριασμού. Μπορεί όμως να έχει ουσιαστικό αντίκτυπο σε χώρες με μικρές οικονομίες μειώνοντας τη φτώχεια και ενισχύοντας την ανάπτυξη (συμπεριλαμβανομένων των υποδομών, της υγείας και της εκπαίδευσης). Και η ανάπτυξη είναι μια ζωτική άμυνα προσαρμογής για αυτές τις χώρες, επειδή τις καθιστά λιγότερο ευάλωτες στην κλιματική αλλαγή.

«Η καλύτερη προσαρμογή είναι να είσαι πλούσιος», μου είπε ο Kenny. «Ας πάρουμε το ίδιο μέγεθος σεισμό ή κυκλώνα ή τυφώνα και ο αριθμός των ανθρώπων που πεθαίνουν είναι σημαντικά μικρότερος στις πλουσιότερες χώρες και ακόμη πιο πλούσιες γειτονιές χωρών».

Με άλλα λόγια, η κλιματική προσαρμογή και η μείωση της φτώχειας συμβαδίζουν.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Laker-Oketta, η διευθύντρια έρευνας του GiveDirectly, είπε ότι ο οργανισμός της δεν ανησυχούσε για το αν οι αποδέκτες θα ξόδευαν άνευ όρων τα χρήματά τους για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας στο κλίμα ή για κάτι άλλο. «Αν κάποιος πάρει την απόφαση να ξοδέψει τα χρήματα σε κάτι άλλο, σημαίνει ότι αυτή ήταν η προτεραιότητά του εκείνη τη στιγμή», μου είπε.

Για τον Laker-Oketta προσωπικά, η ανθεκτικότητα στο κλίμα ήταν σε μεγάλο βαθμό η προτεραιότητα την ημέρα που μιλήσαμε. Αυτήν τη στιγμή υποτίθεται ότι είναι η ξηρή περίοδος στην Ουγκάντα, όπου ζει, και όμως έβρεχε. Λίγες ώρες πριν από την κλήση μας, το γραφείο της πλημμύρισε.

«Πιστεύω ότι πολλοί άνθρωποι που θέλουν το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης να επικεντρωθεί στον μετριασμό είναι άνθρωποι που δεν επηρεάζονται άμεσα από την κλιματική αλλαγή αυτή τη στιγμή», είπε. «Η μόνη ανησυχία τους είναι: "Εάν το κλίμα χειροτερέψει, τότε θα επηρεαστώ κι εγώ, οπότε μπορούμε να βάλουμε όσο χρειάζεται για να με αποτρέψουμε από το να γίνω μέρος αυτών των ανθρώπων που επηρεάζονται;" Αλλά αν ζείτε σε ένα μέρος όπου πλημμυρίζει αυτή τη στιγμή, τότε θα σκεφτείτε διαφορετικά. Αυτή τη στιγμή, αυτό που χρειάζομαι είναι ένας τρόπος να σταματήσω τη βροχή να μπει!».




Ο Sigal Samuel είναι ανώτερος ρεπόρτερ για το Vox's Future Perfect και συμπαρουσιαστής του podcast Future Perfect.
Γράφει κυρίως για το μέλλον της συνείδησης, παρακολουθώντας τις εξελίξεις στην τεχνητή νοημοσύνη και τη νευροεπιστήμη και τις συγκλονιστικές ηθικές τους επιπτώσεις.
Πριν γίνει μέλος του Vox, ο Sigal ήταν ο θρησκευτικός συντάκτης στο Atlantic.

Feb 3, 2023, 7:00am EST


επιμέλεια μετάφραση Β. Αντωνίου
πηγη: https://www.vox.com