Τι προβλέπει το Σύμφωνο για επιστροφές, άσυλο και τις χώρες της πρώτης γραμμής

 Δημοσθένης Γκαβέας

20/12/2023 10:04

Ανταπόκριση - Βρυξέλλες

Ως ιστορική χαρακτηρίζεται η πολιτική συμφωνία για το Σύμφωνο για το Μεταναστευτικό και το ’Ασυλο η οποία επετεύχθη το πρωί της 20ης Δεκεμβρίου έπειτα από ολονύκτιες διαβουλεύσεις μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Συμβουλίου και Κομισιόν.

Οι χώρες πρώτης γραμμής

Σύμφωνα με το νέο σύμφωνο οι χώρες πρώτης γραμμής της Νότιας Ευρώπης θα θεσπίσουν αυστηρότερη διαδικασία ασύλου στα μη κοινοτικά σύνορά τους και θα μπορούν με πιο απλές και σύντομες διαδικασίς να προχωρούν σε επιστροφές όσων η αίτηση ασύλου έχει απορριφθεί. Επίσης στοχεύει στον πιο αποτελεσματικό εντοπισμό όσων φτάνουν στην επικράτεια της ΕΕ, με ελέγχους που περιλαμβάνουν φωτογραφίες και δακτυλικά αποτυπώματα, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών από ηλικία έξι ετών και άνω.

Ακόμη υπάρχει πρόβλεψη για την αντιμετώπιση της εργαλειοποίησης του μεταναστευτικού ενώ ένα σημαντικό μέτρο είναι ότι προβλέπεται ένας μηχανισμός «υποχρεωτικής αλληλεγγύης» μεταξύ των κρατών μελών για την εξισορρόπηση του σημερινού συστήματος όπου λίγες χώρες είναι υπεύθυνες για τη συντριπτική πλειοψηφία των αιτήσεων ασύλου. Επιπλέον οι χώρες του Βορρά θα έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν αν θα δέχονται συγκεκριμένο αριθμό μεταναστών ή θα αντ΄αυτού να πληρώνουν σε ένα κοινό ταμείο της ΕΕ.]

φωτογραφίες στα δακτυλικά αποτυπώματα, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών από ηλικία έξι ετών και άνω

Μητσοτάκης: Μια σημαντική ευρωπαϊκή απάντηση στη μεγάλη εθνική προσπάθεια

Την ικανοποιήσή του για την επίτευξη συμφωνίας όσον αφορά το μεταναστευτικό εξέφρασε ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης στην εισαγωγική του τοποθέτηση στη συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου.

«Να εκφράσω την ικανοποίησή μου, καθώς μόλις πληροφορήθηκα ότι επήλθε επιτέλους σε ευρωπαϊκό επίπεδο μία συμφωνία, σημαντική ευρωπαϊκή συμφωνία, για το άσυλο και τη μετανάστευση.

Μία συμφωνία στην οποία η Ελλάδα είχε πρωτοστατήσει, όπου λαμβάνονται υπόψη και οι εθνικές ιδιαιτερότητες αλλά και οι ιδιαιτερότητες όλων των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα.

Μια σημαντική ευρωπαϊκή απάντηση στη μεγάλη εθνική προσπάθεια για την εφαρμογή μιας αυστηρής αλλά δίκαιης πολιτικής στο μεταναστευτικό ζήτημα”

Σήμερα συμπληρώθηκε το παζλ έπειτα από χρόνια δύσκολων και επίμονων διαπραγματεύσεων, δήλωσε ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής Μαργαρίτης Σχοινάς κατά τη συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε. Ο ίδιος έκανε λόγο για ένα νέο κεφάλαιο στη μεταναστευτική πολιτική της Ευρώπης υπογραμμίζοντας ότι κάθε κράτος μέλος έχει ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν με ολοκληρωμένη και ολιστική ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική».

Σύμφωνα με τον κ. Σχοινά το σύστημα που θα προκύψει θα βοηθήσει κυρίως τις χώρες που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ τα οποία με τη τωρινή συνθήκη δεν έχουν κανένα κοινοτικό σύστημα για την αντιμετώπιση του μεταναστευτικού.

«Το νέο σύστημα δίνει ρυθμιστική σαφήνεια» είπε εξηγώντας πως όταν κάποιος φτάνει στα εξωτερικά σύνορα θα μπαίνει σε μια διαδικασία ελέγχου - screening και για ζητήματα ασφαλείας, θα ταυτοποιείται, θα βλέπουμε ποιος είναι και τι πιθανότητες έχει για προστασία ασύλου και ανάλογα είτε θα προχωρά το αίτημα στο σύστημα είτε μέσω των προαναχωρησιακών κέντρων στα σημεία εισόδου θα επιστρέφεται στις χώρες προέλευσης» διευκρίνισε.

Ο ίδιος τόνισε πως αυτή είναι και η καινοτομία, δηλαδή η διαδικασία ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα που σήμερα δεν υπάρχει. Ο αντιπρόεδρος της Κομισιόν πρόσθεσε πως ακόμη μια καινοτομία είναι το υποχρεωτικό σύστημα αλληλεγγύης το οποίο θα καλύπτει αμέσως όταν ζητηθεί τις ανάγκες που χρήζουν να καλυφθούν στο κράτος μέλος που το αιτήθηκε.

Ακόμη ο κ. Σχοινάς έκανε λόγο για τα νέα υπερσύγχρονα κέντρα με ευρωπαϊκά προτυπα στα ελληνικά νησιά, αλλά και για την ενισχυμένη παρουσία της Frontex στα εξωτερικά σύνορα, καθώς και για τις συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ με τις τρίτες χώρες προέλευσης και διέλευσης.

Κληθείς να σχολιάσει τι θα συμβεί σε πιθανές αντιδράσεις και μη συμμόρφωση από χώρες όπως η Ουγγαρία όσον αφορά τον «μηχανισμό αλληλεγγύης, απάντησε ότι «όποιος αρνηθεί να εφαρμόσει το νέο σύμφωνο, το οποίο είναι αγκιστρωμένο στο κοινοτικό δίκαιο και την ευρωπαϊκή νομιμότητα και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει την ευθύνη και την αρμοδιότητα να απαιτεί την εφαρμογή του, σε διαφορετική περίπτωση όποιος δεν το εφαρμόζει θα υφίσταται τις κυρώσεις που μπορεί να φτάσουν στις κυρωτικές διαδικασίες και στα δικαστήρια.

Τα Πέντε Σημεία κλειδιά

Η πολιτική συμφωνία στην οποία κατέληξαν σήμερα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με το Σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο αποτελεί σημαντική πρόοδο προς την κατεύθυνση ενός κοινού συστήματος διαχείρισης της μετανάστευσης στην ΕΕ και καλύπτει πέντε βασικές προτάσεις του Συμφώνου:

Κανονισμός ελέγχου:

Δημιουργία ενιαίων κανόνων σχετικά με την ταυτοποίηση των υπηκόων τρίτων χωρών κατά την άφιξή τους, αυξάνοντας έτσι την ασφάλεια εντός του χώρου Σένγκεν. Συγκεκριμένα προβλέπεται μια προκαταρκτική διαδικασία για την ταχέία εξέταση των προφίλ όσων αιτούνται άσυλο αλλά και η συλλογή πληροφοριών (βιομετρικά στοιχεία, εικόνα προσώπου, δακτυλικά αποτυπώματα). Επιπλέον προβλέπονται ιατρικές εξετάσεις αλλά και έρευνα για θέματα ασφαλείας.

Κανονισμός Eurodac:

Ανάπτυξη κοινής βάσης δεδομένων που θα συγκεντρώνει ακριβέστερα και πληρέστερα στοιχεία για τον εντοπισμό μη εγκεκριμένων μετακινήσεων.

Η μεταρρύθμιση του κανονισμού Eurodac στοχεύει στον πιο αποτελεσματικό εντοπισμό όσων φτάνουν στην επικράτεια της ΕΕ, προσθέτοντας φωτογραφίες στα δακτυλικά αποτυπώματα, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών από ηλικία έξι ετών και άνω. Οι αρχές θα έχουν τη δυνατότητα να καταγράφουν εάν κάποιος μπορεί να αποτελέσει απειλή για την ασφάλεια και εάν το άτομο είναι βίαιο ή παράνομα οπλισμένο.

Κανονισμός για τις διαδικασίες ασύλου (APR):

Ταχύτερες και αποτελεσματικότερες διαδικασίες ασύλου, επιστροφής και συνοριακές διαδικασίες. Ο τροποποιημένος κανονισμός ορίζει δύο διαδικασίες για τους αιτούντες άσυλο. Η πρώτη αφορά μια ταχεία διαδικασία στα σύνορα διάρκειας έως 12 εβδομάδες και η δεύτερη είναι η πιο χρονοβόρα που μπορεί διαρκέσει περισσότερο.

Ο κανονισμός για τις διαδικασίες ασύλου θεσπίζει μια κοινή διαδικασία σε ολόκληρη την ΕΕ για τη χορήγηση και την απόσυρση διεθνούς προστασίας, αντικαθιστώντας αρκετές εθνικές διαδικασίες. Η επεξεργασία των αιτημάτων ασύλου θα πρέπει να είναι ταχύτερη -έως έξι μήνες για μια πρώτη απόφαση-, με μικρότερα όρια για προδήλως αβάσιμες ή απαράδεκτες αιτήσεις και στα σύνορα της ΕΕ.

Κανονισμός για τη διαχείριση της μετανάστευσης για το άσυλο (AMMR):

Αφορά στη θέσπιση ενός νέου μηχανισμού «υποχρεωτικής αλληλεγγύης» μεταξύ των κρατών μελών. Αυτός προβλέπει υποχρεωτική αλληλεγγύη για τις χώρες της ΕΕ που αναγνωρίζονται ως χώρες που υφίστανται μεταναστευτικές πιέσεις, επιτρέποντας στα άλλα κράτη μέλη να επιλέξουν μεταξύ της μετεγκατάστασης αιτούντων άσυλο στο έδαφός τους και οικονομικής συνεισφοράς. Το κείμενο καθορίζει επίσης νέα κριτήρια σύμφωνα με τα οποία ένα κράτος μέλος είναι υπεύθυνο για την εξέταση των αιτήσεων διεθνούς προστασίας (πρώην κανόνες του Δουβλίνου).

Ο μηχανισμός αυτός θα ενεργοποιείται όταν ένα ή περισσότερα κράτη υφίστανται μεταναστευτική πίεση. Τότε σύμφωνα με τους νέους όρους θα υπάρχουν τρεις επιλογές για βοήθεια:

- Μετεγκατάσταση ορισμένου αριθμού αιτούντων άσυλο

- Καταβολή συνεισφοράς

- χρηματοδότηση επιχειρησιακής υποστήριξης

Κανονισμός για τις κρίσεις και την ανωτέρα βία:

Θεσπίζει έναν μηχανισμό για τη διασφάλιση της αλληλεγγύης και μέτρα ώστε να υποστηρίξει τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν πρωτοφανείς εισροές υπηκόων τρίτων χωρών, που οδηγεί στην κατάρρευση του εθνικού συστήματος ασύλου. Οι κανόνες καλύπτουν επίσης την εργαλειοποίηση της μετανάστευσης, δηλαδή τις περιπτώσεις όπου μετανάστες και αιτούνται άσυλο χρησιμοποιούνται από τρίτες χώρες ή εχθρικούς μη κρατικούς φορείς για να αποσταθεροποιήσουν την ΕΕ, προβλέποντας πιθανή προσωρινή παρέκκλιση από τις τυπικές διαδικασίες ασύλου. Βάσει αυτού του κανονισμού σε καταστάσεις κρίσεις οι εθνικές αρχές θα μπορούν να εφαρμόζουν αυστηρότερα μέτρα και εάν χρειάζεται θα μπορούν να επιβάλλουν μεγαλύτερες περιόδους κράτησης.

Ευρωεκλογές και ακροδεξιά

Πρόκειται για μια συμφωνία που επιτεύχθηκε, έπειτα από μεγάλες δυσκολίες, μόλις έξι μήνες πριν τις Ευρωεκλογές και ίσως υπό την πίεση της κοινής γνώμης στην ΕΕ. που θεωρεί ότι το μεταναστευτικό επηρρεάζει τις ζωές των πολιτιών και όπως φαίνεται έχει σαν αποτέλεσμα την άνοδο της ακροδεξιάς και αντιμεταναστευτικών κομμάτων σε πολλές χώρες της ΕΕ.

Αλλωστε το παραδέχθηκε με δηλώσεις της σήμερα και η πρόεδρος του Ευρωκοινοβουλίου Ρομπέρτα Μέτσολα λέγοντας πως «το μεταναστευτικό ήταν η πρώτη ανησυχία των ευρωπαίων πολιτών το 2019 και παραμένει και σήμερα πρώτο μέλημά τους» και όπως τόνισε οι προσπάθειες για μια συμφωνία στη μετανάστευση και το άσυλο έχουν κρατήσει δέκα χρόνια.

Υπενθυμίζεται ότι Επιτροπή παρουσίασε το Νέο Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο τον Σεπτέμβριο του 2020 (διαβάστε το στα ελληνικά εδώ).

Όπως και να έχει η Μέτσολα επανέλαβε πως πρόκειται για ιστορική ημέρα σχολιάζοντας πως η επίτευξη της συμφωνίας δεν ήταν εύκολη.

«Δεν υπάρχει η τέλεια λύση, αλλά αυτό που έχουμε τώρα στο τραπέζι είναι πολύ καλύτερο για όλους μας» είπε.

Το πλαίσιο και ο συμβιβασμός Βορρά - Νότου

Οι πέντε νόμοι της ΕΕ στους οποίους συμφώνησαν η ισπανική προεδρία και το Κοινοβούλιο αφορούν όλα τα στάδια της διαχείρισης του ασύλου και της μετανάστευσης, από τον έλεγχο των παράτυπων μεταναστών κατά την άφιξή τους στην ΕΕ, τη λήψη βιομετρικών δεδομένων, τις διαδικασίες υποβολής και διεκπεραίωσης των αιτήσεων ασύλου, τους κανόνες για τον καθορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για τη διεκπεραίωση μιας αίτησης ασύλου, τη συνεργασία και την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών και τον τρόπο χειρισμού καταστάσεων κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων εργαλειοποίησης των μεταναστών.

Όπως προκύπτει ο βασικός στόχος είναι ο περιορισμός και η αποθάρρυνση της παράτυπης μετανάστευσης και για το λόγο αυτό προβλέπονται αυστηρότερες διαδικασίες όσον αφορά τη χορήγηση ασύλου ιδίως για άτομα που προέρχονται από χώρες που δεν πληρούν τα κριτήρια.

Πιο ειδικά στο νέο σύμφωνο υπάρχει πρόβλεψη για παράταση της διάρκειας κράτησης των μεταναστών στα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ενωσης, όπως και για ταχύτερες διαδικασίες εξέτασης των αιτήσεων ασύλου και για μεγαλύτερο αριθμό μεταναστών (όλων όσων προέρχονται από χώρες για τις οποίες το ποσοστό θετικής απάντησης σε αιτήματα ασύλου είναι μικρότερο από 75%), ώστε να υπάρχει η δυνατότητα ταχύτερης επιστροφής τους.

Το νέο σύμφωνο έχει προκαλέσει αντιδράσεις από διάφορες ΜΚΟ καθώς υποστήριζουν ότι παραβιάζονται τα ανθρώπινα δικαιώματα αφού οι μετανάστες θα παραμένουν σε κέντρα ασύλου στα σύνορα, τα οποία, όπως υποστηρίζουν, θα είναι σαν φυλακές, ενώ οι αιτήσεις θα εξετάζονται στα συγκεκριμένα κέντρα και εντός 12 εβδομάδων, όσων οι αιτήσεις απορρίπτονται, θα επιστρέφονται αμέσως στις χώρες προέλευσης.

Η συμφωνία είχε γίνει αντικείμενο έντονης πολιτικής αντιπαράθεσης μεταξύ των Βόρειων κρατών μελών και των Νότιων δεδομένου ότι ο ευρωπαϊκός νότος, δηλαδή οι χώρες της πρώτης γραμμής, υποστήριζε ότι σηκώνει μόνος του το βάρος του μεταναστευτικού και μάλιστα για ανθρώπους που στόχος τους ήταν να ταξιδέψουν στα βόρεια κράτη μέλη της ΕΕ. Από την πλευρά τους οι Βόρειοι επιθυμούσαν οι μετανάστες να παραμείνουν στην πρώτη χώρα άφιξής τους.

Άλλα ζητήματα που είχαν τεθεί και αποτελούσαν σημείο τριβής αφορούν εκτός από την περίοδο κράτησης και τους ασυνόδευτους ανηλίκους, το ρόλο των διαφόρων ΜΚΟ που εμπλέκονται σε επιχειρήσεις έρευνας και διάσωσης με χώρες όπως η Ιταλία να αντιδρούν υποστηρίζοντας ότι η δράση τους συνδράμει και ενθαρρύνει αυτή των διακινητών.

Ιστορική συμφωνία

Με ανάρτησή της στην πλατφόρμα Χ η ισπανική προεδρία αναφέρει ότι «Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πέτυχαν σημαντική πρόοδο στη μεταρρύθμιση για τη βελτίωση του συστήματος μετανάστευσης και ασύλου της ΕΕ. Επετεύχθη πολιτική συμφωνία για τους πέντε φακέλους του νέου Συμφώνου της ΕΕ για τη Μετανάστευση και το ’Ασυλο».

Όπως ανέφερε η Επίτροπος αρμόδια για την μετανάστευση Ι. Γιόχανσον πρόκειται για μια ιστορική ημέρα. Σύμφωνα με την ανακοίνωση του Συμβουλίου «η ΕΕ υλοποιεί την υπόσχεσή της να βελτιώσει το σύστημα ασύλου και μετανάστευσης. Οι πολίτες σε ολόκληρη την ΕΕ επιθυμούν οι κυβερνήσεις τους να αντιμετωπίσουν τη μεταναστευτική πρόκληση και η σημερινή ημέρα αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς αυτή την κατεύθυνση. Η μεταρρύθμιση αυτή αποτελεί ένα κρίσιμο κομμάτι του παζλ. Ωστόσο, η ΕΕ παραμένει επίσης προσηλωμένη στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της μετανάστευσης, συνεργαζόμενη με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης και αντιμετωπίζοντας τη μάστιγα της παράνομης διακίνησης μεταναστών».

Οι νέοι κανόνες, μόλις εγκριθούν, θα καταστήσουν το ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου αποτελεσματικότερο και θα αυξήσουν την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, επιτρέποντας την ελάφρυνση του φόρτου στα κράτη μέλη στα οποία φθάνουν οι περισσότεροι μετανάστες.

Μετά τη σημερινή προσωρινή συμφωνία, οι εργασίες θα συνεχιστούν σε τεχνικό επίπεδο τις επόμενες εβδομάδες για να διευκρινιστούν οι λεπτομέρειες των νέων κανονισμών. Στη συνέχεια, η προσωρινή συμφωνία θα υποβληθεί στους εκπροσώπους των κρατών μελών (ΕΜΑ) για επιβεβαίωση.

«Εμείς αποφασίζουμε»

Από την πλευρά της η πρόεδρος της Κομισιόν Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν σε ανακοίνωση που εξέδωσε έκανε και αυτή λόγο για μια ιστορική συμφωνία, ευχαρίστησε τον αντιπρόεδρο της Επιτροπής Μαργαρίτη Σχοινά και την Επίτροπο Γιόχανσον για «όλες τις άοκνες προσπάθειες και τη σκληρή δουλειά που κατέβαλαν για την επίτευξη αυτής της συμφωνίας».

«Η μετανάστευση είναι μια ευρωπαϊκή πρόκληση που απαιτεί ευρωπαϊκές λύσεις» τόνισε και πρόσθεσε: «Κάθε χρόνο, εκατοντάδες χιλιάδες παράτυποι μετανάστες ξεκινούν επικίνδυνα ταξίδια για να φθάσουν στα σύνορά μας. Συχνά πέφτουν θύματα εγκληματιών, λαθρεμπόρων και διακινητών που τους δελεάζουν με ψεύτικες υποσχέσεις ασφαλούς διέλευσης και τους αποσπούν χρήματα.

Τα κράτη μέλη στα εξωτερικά μας σύνορα πρέπει να διαχειριστούν την παράνομη μετανάστευση η οποία συχνά θέτει υπό αμφισβήτηση την προστασία των συνόρων τους.»

Σύμφωνα με την φον ντερ Λάιεν το Σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο θα διασφαλίσει ότι υπάρχει μια αποτελεσματική ευρωπαϊκή απάντηση σε αυτή την ευρωπαϊκή πρόκληση.

«Σημαίνει ότι οι Ευρωπαίοι θα αποφασίζουν ποιος έρχεται στην ΕΕ και ποιος μπορεί να μείνει, όχι οι διακινητές. Σημαίνει προστασία όσων έχουν ανάγκη» είπε και σημείωσε ότι το Σύμφωνο αυτό θα διασφαλίσει επίσης ότι τα κράτη μέλη θα μοιραστούν την προσπάθεια με υπευθυνότητα, δείχνοντας αλληλεγγύη σε όσους προστατεύουν τα εξωτερικά μας σύνορα, ενώ παράλληλα θα αποτρέπουν την παράνομη μετανάστευση στην ΕΕ.

«Και θα δώσει στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της τα εργαλεία για να αντιδράσουν γρήγορα σε καταστάσεις κρίσης, όταν τα κράτη μέλη έρχονται αντιμέτωπα με μεγάλο αριθμό παράνομων αφίξεων ή εργαλειοποίησης, όταν εχθρικές χώρες επιχειρούν σκόπιμα να αποσταθεροποιήσουν την ΕΕ ή τα κράτη μέλη της».

Η πρόεδρος της Κομισιόν αναφέρει ότι παράλληλα με το Σύμφωνο, η Επιτροπή υποστηρίζει τα κράτη μέλη μέσω συγκεκριμένων, επιχειρησιακών μέτρων για την αντιμετώπιση άμεσων προκλήσεων.

«Εφαρμόζουμε συγκεκριμένα σχέδια δράσης για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης μέσω της Μεσογείου, των Βαλκανίων ή του Ατλαντικού.

Οικοδομούμε εταιρικές σχέσεις με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης, για την καταπολέμηση των διακινητών και των λαθρεμπόρων και για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής επιστροφής στις χώρες καταγωγής τ των μεταναστών που δεν έχουν δικαίωμα παραμονής στην ΕΕ.

Το κλειδί για την αποτελεσματική διαχείριση της παράνομης μετανάστευσης βρίσκεται στην αλληλεπίδραση μεταξύ αυτών των δύο πυλώνων».

Όπως αναφέρει η πρόεδρος της Επιτροπής πρόκειται για ένα ισχυρό και αποτελεσματικό νομικό πλαίσιο που προσφέρει το Σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο.

«...Και στοχευμένη δράση για την περαιτέρω προστασία των συνόρων μας, τη διακοπή και την καταστροφή των επιχειρήσεων των διακινητών και τη συνεργασία με τρίτες χώρες με αμοιβαία επωφελείς εταιρικές σχέσεις».