Από αριστερά προς τα δεξιά: Αντόνιο Κόστα (Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου), Σι Τζινπίνγκ (Πρόεδρος της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας) και Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν (Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) κατά την έναρξη της 25ης συνόδου κορυφής ΕΕ-Κίνας στο Πεκίνο, Κίνα.Ευρωπαϊκή Ένωση
Αναπληρωτής Καθηγητής Διεθνών Σχέσεων, Πανεπιστήμιο Nebrija
Δήλωση Διαφάνειας
Η Gracia Abad Quintanal δεν παρέχει συμβουλές, δεν εργάζεται, δεν κατέχει μετοχές ή δεν λαμβάνει χρηματοδότηση από καμία εταιρεία ή οργανισμό που θα ωφελούνταν από τη δημοσίευση αυτού του άρθρου και δεν έχει αποκαλύψει καμία σχετική σχέση πέρα από την ακαδημαϊκή της θέση.
Τα άρθρα μας διατίθενται με άδεια Creative Commons. Αναδημοσιεύστε τα δωρεάν, είτε ηλεκτρονικά είτε σε έντυπη μορφή.
Μισό αιώνα μετά την εγκαθίδρυση των σχέσεων μεταξύ Κίνας και ΕΕ, και σε ένα πλαίσιο επιδείνωσης των διατλαντικών σχέσεων, η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Κίνα πραγματοποίησαν την 25η σύνοδο κορυφής τους στο Πεκίνο. Αξίζει να σημειωθεί ότι η σύνοδος κορυφής δεν θα μπορούσε να είχε πραγματοποιηθεί αλλού, καθώς ο Κινέζος πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ είχεαρνηθεί την πρόσκληση να ταξιδέψει στις Βρυξέλλες.
Οι προσδοκίες ήταν χαμηλές, αλλά η σύνοδος κορυφής απέδωσε πιο ουσιαστικά αποτελέσματα από τα αναμενόμενα, πιθανότατα λόγω της σκιάς που έριξε η σημερινή κυβέρνηση των ΗΠΑ και η αισιόδοξη εξωτερική της πολιτική.
Πέρα από τη συνήθη ρητορική περί δέσμευσης στη σχέση, σεβασμού των αρχών των Ηνωμένων Εθνών και της διεθνούς τάξης που βασίζεται σε κανόνες,τα αποτελέσματαπεριστράφηκαν γύρω από τρεις κύριους άξονες: τις παγκόσμιες προκλήσεις, τις εμπορικές σχέσεις και τα τρέχοντα γεωπολιτικά ζητήματα.
Παγκόσμιες προκλήσεις
Και τα δύο μέρη εξέφρασαν τη δέσμευσή τους για συνεργασία και κοινή ηγεσία απέναντι στις παγκόσμιες προκλήσεις. Αυτό περιλάμβανε περιβαλλοντικά ζητήματα, τα οποία μάλιστα δικαιολογούσαν τη δημοσίευσηκοινού δελτίου τύπου, καθώς και μια κοινή δέσμευση για πολυμερισμό σε ένα διεθνές πλαίσιο που είναι ιδιαίτερα εχθρικό προς αυτόν.
Όσον αφορά το περιβάλλον, τόσο η Κίνα όσο και η ΕΕ έχουν δώσει ιδιαίτερη έμφαση στη μείωση των εκπομπών, καθώς και στην αύξηση των οικονομικών συνεισφορών για τον σκοπό αυτό και στην προστασία της βιοποικιλότητας.
Ενώ σε αυτόν τον πρώτο τομέα υπήρξε αξιοσημείωτος βαθμός συμφωνίας μεταξύ Κίνας και ΕΕ,το ίδιο δεν μπορεί να ειπωθείγια ζητήματα εμπορίου και γεωπολιτικής.
Εμπορικές σχέσεις
Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, εξέδωσε ισχυρή προειδοποίηση σχετικά με την ανάγκη«επανεξισορρόπησης» της εμπορικής σχέσης ΕΕ-Κίνας: «Καθώς η συνεργασία μας έχει εμβαθύνει, έχουν εμβαθύνει και οι ανισορροπίες», είπε. Συγκεκριμένα, αναφέρθηκε στην ανάγκη μείωσης του εξαιρετικά υψηλού εμπορικού ελλείμματος της ΕΕ με την Κίνα,το οποίο έφτασε τα 300 εκατομμύρια ευρώ το 2024.
Εκτός από τις υπάρχουσες εντάσεις που προκύπτουν από το έλλειμμα, πρόσφατα προέκυψαν διαφωνίες σχετικά με την επιβολή δασμών σε ορισμένα προϊόντα από κάθε ένα από τα μέρη. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι δασμοί που επιβλήθηκαν από τη ΛΔΚ στο ευρωπαϊκό χοιρινό κρέας και το μπράντι, οι οποίοι θεωρούνται σε μεγάλο βαθμό αντίποινα στην απόφαση της ΕΕ να επιβάλει δασμούς στα εισαγόμενα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα τον Οκτώβριο του 2024.
Η ΕΕ και η G7 έχουν καταβάλει προσπάθειες για να μειώσουν την εξάρτηση από την Κίνα, κάτι πουο Xi επέκρινε άμεσα: «Η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας δεν πρέπει να βασίζεται στην κατασκευή τειχών ή εμποδίων, καθώς η αποσύνδεση και η διακοπή των αλυσίδων εφοδιασμού θα οδηγήσει μόνο σε αυτοαπομόνωση», είπε.
Παρά τις εντάσεις, υπήρξαν επίσης μέτρια σημάδια προόδου – επιτεύχθηκε μια προσωρινή συμφωνία για την άρση των περιορισμών στις κινεζικές εξαγωγές σπάνιων γαιών στην Ευρώπη, οι οποίοι ίσχυαν από τον Απρίλιο του 2025.
Γεωπολιτικά ζητήματα
Οι περιορισμοί στις κινεζικές εξαγωγές σπάνιων γαιών στην Ευρώπη και οι δασμοί που επιβάλλονται στα ηλεκτρικά οχήματα συνδέονται στην πραγματικότητα στενά με το τρίτο από τα σημαντικότερα ζητήματα που συζητήθηκαν σε αυτή τη σύνοδο κορυφής: τη γεωπολιτική. Πρόκειται για έναν τομέα στον οποίο η διαφωνία μεταξύ Κίνας και ΕΕ έχει εξοργίσει την κινεζική κυβέρνηση - περισσότερο από τα εμπορικά ζητήματα.
Ωστόσο, σε αντίθεση με τις Ηνωμένες Πολιτείες, η ΕΕ δεν έχει επιλέξει μια πολιτική αποσύνδεσης από το Πεκίνο, αλλά μάλλον μια πολιτική διατήρησης των σχέσεων και μείωσης των κινδύνων.
Πράγματι, η Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως και οι ΗΠΑ, φοβούνται ότι η Κίνα μπορεί να χρησιμοποιήσει τις αυξανόμενες τεχνολογικές της δυνατότητες για να ασκήσει επιρροή, να παρέμβει σε άλλα κράτη, να εξαπολύσει κυβερνοεπιθέσεις ή να ελέγξει συστήματα. Τα ηλεκτρικά οχήματα θα μπορούσαν να γίνουν ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο για αυτούς τους σκοπούς.
Ωστόσο, οι διαφωνίες σχετικά με τη διεθνή ασφάλεια μεταξύ Ευρώπης και Κίνας δεν σταματούν εκεί. Αντιθέτως, έχουν επανειλημμένα συγκρουστεί τα τελευταία χρόνια λόγωτης σύγκρουσης στην Ουκρανία, την οποία η von der Leyen χαρακτήρισε ως τον«καθοριστικό παράγοντα»στις σχέσεις ΕΕ-Κίνας.
Από την έναρξη της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία το 2022, η ΕΕ έχει αντιμετωπίσει με μεγάλη δυσαρέσκεια την άρνηση της Κίνας να καταδικάσει τις ενέργειες της Ρωσίας. Έχει επίσης επικρίνει την αμφιθυμία της Κίνας σχετικά με τις θέσεις της Ουκρανίας και της Ρωσίας και, πάνω απ 'όλα, την οικονομική, πολιτική και στρατιωτική υποστήριξη που παρέχει το Πεκίνο στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Αυτό είχε ήδη οδηγήσει την ΕΕ σε δράση στις αρχές του 2024, με τη μορφήκυρώσεων κατά κινεζικών εταιρειώνγια την προμήθεια στη Ρωσία εξαρτημάτων για την κατασκευή όπλων.
Δυστυχώς, η σύνοδος κορυφήςδεν έφερε τα δύο μέρη πιο κοντά σε συμφωνία επί του θέματος. Συνεπώς, φαίνεται απίθανο οι ευρωπαϊκές προσπάθειες να πειστεί η Κίνα να πιέσει τη Ρωσία να συμφωνήσει σε κατάπαυση του πυρός να αποδώσουν καρπούς. Οι εντάσεις έχουν νόημα αν λάβουμε υπόψη ότι εδώ συγκλίνουν ορισμένες βασικές διαφορές μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας - συγκεκριμένα τα αντικρουόμενα μοντέλα διεθνών σχέσεων και οι μακροχρόνιες απόψεις τους για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Περιορισμένα αποτελέσματα
Παρόλο που η σύνοδος κορυφής απέφερε περισσότερα αποτελέσματα από όσα ανέμεναν πολλοί σχολιαστές, δεν ήταν όλα θετικά. Η συνεργασία μεταξύ των δύο δυνάμεων έχει ενισχυθεί ρητορικά, αλλά η συνάντηση χρησίμευσε κυρίως για να υπογραμμίσει για άλλη μια φορά την τεράστια απόσταση που χωρίζει το Πεκίνο από τις Βρυξέλλες. Προς το παρόν, φαίνεται ότι ακόμη και η απειλή της εξωτερικής πολιτικής της κυβέρνησης Τραμπ δεν μπορεί να τους φέρει πιο κοντά.
Μάθετε τι σκέφτονται οι κορυφαίοι επιστήμονες μας
Καθημερινά, χιλιάδες ερευνητές στη Βραζιλία και σε όλο τον κόσμο εμβαθύνουν σε μελέτες που αναζητούν λύσεις στις πιο ποικίλες προκλήσεις της ανθρωπότητας. Στο εβδομαδιαίο ενημερωτικό μας δελτίο, θα έχετε άμεση πρόσβαση στην πιο καινοτόμο και σχετική έρευνα στη Βραζιλία και σε περισσότερες από 15 χώρες, η οποία έχει επιλεγεί από εμένα και την συντακτική μας ομάδα.
