Δημοσιεύθηκε: 13 Μαΐου 2025 6.49πμ BST
επιμέλεια μετάφραση Β. Αντωνίου





Αψηφώντας τις προσδοκίες, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Κίνα ανακοίνωσαν μια σημαντική συμφωνία για την αποκλιμάκωση των διμερών εμπορικών εντάσεων μετά από συνομιλίες στη Γενεύη της Ελβετίας.

Το καλό, το κακό και το άσχημο

Τα καλά νέα είναι ότι οι πρόσφατες αυξήσεις δασμών τους θα μειωθούν. Οι ΗΠΑ έχουν μειώσει τους δασμούς στις κινεζικές εισαγωγές από 145% σε 30%, ενώ η Κίνα έχει μειώσει τους δασμούς στις αμερικανικές εισαγωγές από 125% σε 10%. Αυτό αμβλύνει σημαντικά τις σημαντικές διμερείς εμπορικές εντάσεις και εξηγεί γιατί οι χρηματοπιστωτικές αγορές ανέκαμψαν .

Τα κακά νέα είναι διπλά. Πρώτον, οι υπόλοιποι δασμοί εξακολουθούν να είναι υψηλοί με βάση τα σύγχρονα πρότυπα. Ο μέσος σταθμισμένος με βάση το εμπόριο δασμολογικός συντελεστής των ΗΠΑ ήταν 2,2% την 1η Ιανουαρίου 2025, ενώ τώρα εκτιμάται ότι θα φτάσει το 17,8% . Αυτό το καθιστά το υψηλότερο δασμολογικό όριο από τη δεκαετία του 1930.

Συνολικά, είναι πολύ πιθανό να έχει τεθεί μια νέα βάση. Το διμερές εμπόριο χωρίς δασμούς ανήκει σε μια περασμένη εποχή.

Δεύτερον, αυτές οι μειώσεις δασμών θα ισχύουν για 90 ημέρες, ενώ οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται. Οι συνομιλίες πιθανότατα θα περιλαμβάνουν μια μακρά λίστα δύσκολων στην επίλυση ζητημάτων. Η πολιτική διαχείρισης νομίσματος της Κίνας και το σύστημα βιομηχανικών επιδοτήσεων που κυριαρχείται από κρατικές επιχειρήσεις θα τεθούν στο τραπέζι. Το ίδιο και τα πολλά μη δασμολογικά εμπόδια που το Πεκίνο μπορεί να ανοίγει και να κλείνει σαν βρύση.

Η Κίνα προσφέρεται να αγοράσει απροσδιόριστες ποσότητες αμερικανικών προϊόντων – σε μια επανάληψη μιας «συμφωνίας Φάσης 1» ΗΠΑ-Κίνας από την πρώτη προεδρία του Τραμπ, η οποία δεν εφαρμόστηκε. Την πρώτη ημέρα της θητείας του τον Ιανουάριο, εν μέσω μιας καταιγίδας εκτελεστικών διαταγμάτων, ο Τραμπ διέταξε επανεξέταση της εφαρμογής της συμφωνίας . Η επανεξέταση διαπίστωσε ότι η Κίνα δεν τήρησε τις δεσμεύσεις που είχε αναλάβει στους τομείς της γεωργίας, των οικονομικών και της προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας.

Εκτός κι αν οι ΗΠΑ έχουν πλέον αποφασίσει να συνθηκολογήσουν στις αντίποινα του Πεκίνου, είναι δύσκολο να δούμε τις ΗΠΑ να εξαπατώνται ξανά.

Η μη επίτευξη συμφωνίας σε αυτά τα σημεία θα αποκάλυπτε την άσχημη αλήθεια ότι και οι δύο χώρες συνεχίζουν να επιβάλλουν διμερείς ελέγχους στις εξαγωγές αγαθών που θεωρούνται ευαίσθητα, όπως οι ημιαγωγοί (από τις ΗΠΑ προς την Κίνα) και τα επεξεργασμένα κρίσιμα ορυκτά (από την Κίνα προς τις ΗΠΑ).

Για τις ΗΠΑ, αυτό σημαίνει να διασφαλιστεί ότι θα υπάρχουν καταναλωτικά αγαθά στα ράφια εγκαίρως για το Halloween και τα Χριστούγεννα, αν και σε διογκωμένες τιμές. Για την Κίνα, σημαίνει αποκατάσταση κάποιας πρόσβασης στις εξαγωγικές αγορές για να μειωθεί η πίεση στην ολοένα και πιο ασθενή οικονομία της.

Καθώς καμία πλευρά δεν μπορεί να νικήσει την άλλη, το πιθανό μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα είναι μια παγωμένη σύγκρουση . Αυτό θα διακοπεί από προσπάθειες επίτευξης «κυριαρχίας κλιμάκωσης», καθώς αυτό θα καθορίσει ποιος θα αναδειχθεί με καλύτερους όρους. Οι απόψεις των παρατηρητών σχετικά με το πού βρίσκεται η ισορροπία αυτή τη στιγμή διίστανται .

Στην πορεία, και για να χρησιμοποιήσω μια φράση που αποδίδεται ευρέως στον Ουίνστον Τσώρτσιλ , «το σαγόνι-σαγόνι είναι καλύτερο από τον πόλεμο-πόλεμο». Δέστε τις ζώνες σας, έρχονται περισσότερες αναταράξεις.

Πού μας αφήνει αυτό τους υπόλοιπους;

Σημαντικό είναι ότι οι ΗΠΑ δεν έχουν (μέχρι στιγμής) αλλάξει τους βασικούς στόχους τους για όλες τις διμερείς εμπορικές τους συμφωνίες.

Ο πρωταρχικός στόχος του είναι η μείωση του ελλείμματος στο εμπορικό ισοζύγιο αγαθών μέσω της μείωσης των εισαγωγών αγαθών και της εξάλειψης των μη δασμολογικών φραγμών που, όπως λέει, απαγορεύουν «άδικα» τις εξαγωγές των ΗΠΑ. Οι ΗΠΑ θέλουν επίσης να άρουν τα εμπόδια στο ψηφιακό εμπόριο και τις επενδύσεις από τεχνολογικούς γίγαντες και να «απαλλάξουν από τον κίνδυνο» ορισμένες εισαγωγές που θεωρούν ευαίσθητες για λόγους εθνικής ασφάλειας.

Η συμφωνία μεταξύ ΗΠΑ και Ηνωμένου Βασιλείου την περασμένη εβδομάδα αντικατοπτρίζει σαφώς αυτούς τους στόχους σε ισχύ. Ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο έλαβε ορισμένες παραχωρήσεις, οι υπόλοιποι δασμοί είναι υψηλότεροι, συνολικά 10%, από ό,τι στις 2 Απριλίου και υπόκεινται σε ποσοστώσεις εισαγωγής που έχουν επιβληθεί από τις ΗΠΑ. Επιπλέον, το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να ανοίξει την αγορά του για ορισμένα προϊόντα, αφαιρώντας παράλληλα το περιεχόμενο κινεζικής προέλευσης από τα προϊόντα χάλυβα και φαρμακευτικών προϊόντων που προορίζονται για τις ΗΠΑ.

Για τους συμμάχους της Ουάσινγκτον στις αμυντικές συνθήκες του Ειρηνικού, συμπεριλαμβανομένης της Αυστραλίας, τίποτα δεν έχει αλλάξει. Ενδεχομένως δύσκολες διαπραγματεύσεις με την κυβέρνηση Τραμπ βρίσκονται μπροστά, ιδίως εάν οι ΗΠΑ αποφασίσουν να χρησιμοποιήσουν τις εξαρτήσεις μας από την ασφάλεια ως μοχλό πίεσης για να αποσπάσουν παραχωρήσεις στο εμπόριο. Η Ιαπωνία έχει ήδη αποκηρύξει τη σύνδεση της ασφάλειας και του εμπορίου και η πρόοδός τους θα πρέπει να παρακολουθείται στενά.

Οι ΗΠΑ έχουν στο παρελθόν αναστείλει τους υψηλούς δασμούς σε χώρες μεταποίησης στη Νοτιοανατολική Ασία, ιδίως σε εκείνες που χρησιμοποιούνται από άλλες χώρες ως πλατφόρμες εξαγωγών για την αποφυγή των δασμών από την Κίνα. Το Βιετνάμ, η Καμπότζη και άλλες χώρες θα αντιμετωπίσουν διαρκή αβεβαιότητα και ολοένα και πιο δύσκολες πρακτικές εξισορρόπησης. Τα οικονομικά διακυβεύματα είναι υψηλότερα για αυτές.

Όπως και οι Ιάπωνες, έχουν εξασκηθεί εδώ και καιρό στις λεπτές τέχνες της ισορροπίας μεταξύ των δύο γιγάντων. Ωστόσο, η διαχείριση των δεσμών τόσο με την Ουάσινγκτον όσο και με το Πεκίνο θα γίνει η πράξη ενός καλλιτέχνη που ασχολείται ολοένα και περισσότερο με το τραπέζιο.